新华财经北京10月29日电（记者王小璐）农业农村部近日印发《全国农产品品质提升“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出到2030年，全国农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达到13万个。《规划》从标准体系引领、绿色生产转型、优质农产品供给、质量安全监管和科技赋能等方面作出部署，推动农业由产量主导向产量品质并重转变。
在业内人士看来，《规划》的发布是提高人民生活质量、推动国内农业产业升级、提升国际竞争力的必然选择。其重点在于坚持市场导向，明确标准，加强检测和监管，通过科技赋能、全程保障和系统推进提升农产品品质。
从产量导向转向产量品质并重
保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是农业发展的重点。在此基础上，如何进一步提升农产品品质、优化供给结构，成为农业高质量发展需要关注的重要方向。
《规划》提出，到2030年，农业高质量发展标准体系更加健全，农产品标准化、绿色化生产能力明显提高，以市场需求为导向的品质评价和质量分级制度基本建立，全链条质量管理体系和监管机制更加完善，绿色优质农产品供给水平显著提升。
中国农业科学院农业经济与发展研究所种植业经济研究室主任钟钰认为，农产品品质提升是连接农业生产与居民消费的重要过程。随着居民收入水平提高和消费结构升级，农产品供给需要从过去以数量为主的导向，逐步转向数量、质量、营养并重，更好满足消费者对安全、营养、健康和风味的多元化需求。
农业农村部品牌与可追溯专委会副主任梅强表示，市场消费端对品质的要求，将越来越成为生产和供给体系建设的目标。与市场脱节、生产不够标准化的种植基地和品种，将越来越难以适应市场需求。同时，生产和供给标准将更加明确，绿色食品认证在农产品安全性考量中的作用也将日益凸显。
在钟钰看来，生产端需要依托多元化食物供给体系，推动绿色化、标准化、信息化和智慧化生产；在流通端，则需要进一步完善品质追溯、质量分级和品牌营销，更好满足消费者多样化的膳食需求。
打通优质优价关键环节
建立以市场需求为导向的农产品质量分级制度，是《规划》的重点任务之一。如何让不同品质的农产品体现合理的市场价差，是推动品质提升的重要环节。
钟钰告诉记者，从近年的调研情况看，部分农产品在原料收购环节已经能够体现品质差异，但进入加工和销售环节后，品质识别仍不够充分。
梅强认为，目前农业企业尚未建立完整的销售渠道体系，销售畅通问题尚未完全解决，加上产品同质化导致价格随行就市波动。农业企业需要建立自身的销售渠道体系，覆盖高中低不同定位以及线上线下渠道；根据渠道和市场需求确定商品标准，联合科研院所筛选适合本土种植的优新品种和先进种植技术。在此基础上，形成覆盖全程植保和供应链保障的系统解决方案，并通过科技手段赋能。同时，通过分区种植实现按量、按时、全年不间断的稳定供应，形成产品、供应链及品牌竞争力。
从产业端看，种业企业正通过优化品种结构、加强差异化研发等方式提升产品的市场适配性。袁隆平农业高科技股份有限公司聚焦黄淮海等重点市场，加大耐密植、抗倒伏、抗病性等差异化品种的研发与推广，并通过与北京市农林科学院等科研单位合作，引入抗性较强的优质种质资源，以降低同质化竞争风险。
山东登海种业股份有限公司则持续完善育种研发体系，推进青岛生物技术研发中心以及东北、西北、黄淮海、南方等生态区研发中心建设，并持续推进玉米转基因相关研发工作，力争向市场提供优质品种。公司还通过优化制种流程、提高制种单产等方式推进降本增效。
《规划》提出，到2030年，绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达到13万个。在钟钰看来，优质农产品供给能力提升，需要从源头品种培优做起，通过规范化、规模化生产保障品质，再借助品质评价、优质优价和品牌建设形成完整链条。与此同时，政府监管和行业自律也不可缺位。对于特色农产品产区，可以发挥行业协会等组织的作用，推动生产经营主体共同维护区域品牌声誉，形成政府监管、行业自律相结合的治理机制。
质量监管与科技赋能并重
品质提升不仅是生产标准的提升，也涉及农产品从生产到流通的全链条管理。《规划》对农产品质量安全监管提出系列要求，要加强农产品风险评估和监测预警，加强全链条质量安全监管，推进农产品质量安全智慧监管。
钟钰认为，强化质量安全监管，需要从源头管控、市场准入和全链条追溯等方面共同发力。在生产环节，应加强农业投入品管理；在市场环节，应强化检测和准入管理，防止不合格产品进入市场；同时，还应利用现代信息技术完善追溯机制，提高问题产品的发现和处置效率。
科技创新同样是品质提升的重要支撑。《规划》提出，加快高品质品种培育、绿色投入品研制、农产品营养品质提升技术创新和品质评价与检测技术攻关。
钟钰表示，良种培育是农产品品质提升的重要基础。未来可以利用现代育种技术，培育兼顾产量、质量和营养的专用化、功能化品种。相较于部分能够直接对接市场需求的品质检测、分选和保鲜技术，品种研发具有基础性强、研发周期长、存在不确定性等特点，需要进一步加强支持。
从企业经营表现来看，核心品种对经营业绩影响正在显现。甘肃省敦煌种业集团股份有限公司在三季报中表示，今年前三季度，公司实现营业收入9.92亿元，同比增长25.52%；归属于上市公司股东的净利润1.19亿元，同比增长219.13%，营收与业绩增长主要得益于种子产业自有核心优势品种销售稳步攀升、毛利增加。
梅强则提出，品种研发机构、品质检测及评价机构与市场经营机构之间，目前仍存在较大的沟通鸿沟。建立高效对接、促进合作、共同发展的机制和平台，是值得重点关注的领域。在技术方面，人工智能和基因编辑技术值得关注，二者可能大大缩短新品种研发及其成果转化的周期。
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